元月7日下午，县十八届人大一次会议举行第二次全体会议。会议听取县人大常委会工作报告，听取县人民法院和县人民检察院工作报告，并表决通过选举办法。

会议由县人大常委会党组副书记武法海主持。大会执行主席王青峰、马荣界、翟玉宝、张锋、张银仓、王德强、杜鑫、符浩、武法海、朱新红、丁保卫、张方维在主席台前排就坐。县人大常委会主任马荣界向大会作县人民代表大会常务委员会工作报告。

报告回顾了过去五年县十七届人大常委会各项工作取得的成绩。过去五年，县十七届人大常委会在县委的正确领导下，围绕全县工作大局，依法开展监督，审议决定重大事项和人事任免，充分发挥代表作用，为推进融合创新，追赶超越，加快美丽大荔建设作出了积极贡献。

一、围绕中心，服务大局，监督工作取得新进展
　　支持促进经济发展。发展是硬道理，监督支持发展是硬任务。五年来，常委会围绕全县经济社会发展的宏观性、战略性、前瞻性问题，依法听审报告，开展视察调研。关注县域经济运行，坚持每年依法听取计划、财政、审计等工作报告，加强全口径预决算监督和“十二五”规划执行监督，力促我县经济社会平稳运行。支持现代农业发展，先后听取和审议了农业、林业、水务工作报告，调研了冬枣、设施农业、现代畜牧业等特色产业发展情况，促进我县由农业大县向农业强县快速转变。支持工业转型升级，带头参与招商引资、项目建设，多次听取和审议科技产业园区建设的报告，有力地推动了工业园区的快速发展。支持城乡一体发展，多次听取交通工作、城市规划执行的报告，促进了“一巩四创”、美丽乡村、道路交通等城乡基础设施建设上档升级。支持旅游发展，适时听取和审议了旅游业发展、景区建设的报告，依法作出了《关于批准沙苑生态休闲旅游景区总体规划的决议》，同州湖、福佑古寨、丰图义仓等景区建设迈上新台阶。

关心关注民生改善。把听民声、知民情、解民忧作为一贯宗旨。听取和审议了教育工作报告，提出了优化教育资源、加强教师队伍建设、提升教育质量等建议，促进了我县教育均衡发展。密切关注食品安全，听取了食品药品工作报告，特别是农产品质量安全工作报告，有力地推进了农产品质量安全示范县创建工作。高度重视扶贫攻坚，多次深入基层调研扶贫工作，提出建议意见，力促我县全面打赢扶贫攻坚战。关心养老事业，组织代表视察了中心敬老院、殡葬服务园和城乡居民养老保险工作，推动城乡社会福利和养老事业健康发展。持续关注医改，支持三大医院改迁建工作，听取医药卫生体制改革工作报告，调研新农合工作，督促城乡医保政策的落实，看病难、看病贵得到有效缓解，人民群众有了更多的获得感。
　　参与支持平安创建。平安是福，平安是老百姓的第一追求。常委会按照生产安全、生活安宁、社会安定的要求，依法听取县政府关于社会治安整治工作的报告、社区矫正工作的报告，法院关于审判工作的报告，检察院关于预防职务犯罪工作的报告，支持公检法司按照各自职责，开展平安创建工作，召开了人大代表平安创建工作会议，号召人大代表争当平安创建的宣传者、监督者和参与者，一大批不安全问题得到有效解决，平安建设成绩进入全省第一方阵。
　　同时，常委会还听取了金融、通信、税务和电力等双管单位促进县域经济、服务大荔发展、贯彻法律法规工作的报告，做到了监督全覆盖。
　　二、创新机制，强化服务，代表工作展现新气象
　　加强代表联系。积极开展常委会组成人员联系代表、代表联系群众活动，自下而上征求意见，使群众的诉求得到及时反映。定期邀请代表参加视察调研，列席常委会会议，代表履职的意识和能力进一步提高，途径进一步拓宽。

督办代表建议。五年来，采取及时交办、跟踪问效、带案视察、听取报告等形式，督办代表建议、批评和意见232件。发展光伏产业、硬化美化乡村道路、搞好扶贫攻坚、提升景区档次、加快城乡基础设施建设、提高教育质量、建设美丽大荔等建议，紧扣县情民意，得到有效解决。
发挥代表作用。鼓励代表在融合创新上当标杆，在三农转型上做表率。倡导代表为大荔发展做贡献，为家乡建设出实招。赵英山、赵贤若、秦养红等10多名人大代表立足本职，在平凡的工作岗位上做出了突出成绩，柴俊英、王伟东、王立刚等9名人大代表捐建涝池11个，曹世红、李青亚、董亚丽等6名人大代表捐资42万元，在参与美丽乡村和大栽树等工作中发挥了代表作用，展现了代表风彩。
　　三、牢记宗旨，改进作风，自身建设迈上新台阶
　　加强思想建设。常委会始终把加强思想建设摆在首位，坚持党组理论学习和中心组学习制度，认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神；深入学习习总书记系列重要讲话精神；扎实开展党的群众路线、“三严三实”、“两学两做两感”学习教育活动；经常学习法律法规和人大业务，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，提高履职能力。
　　加强作风建设。坚持深入实际、深入基层、深入群众调查研究，积极帮扶包联村推进精准扶贫和美丽乡村建设等工作，广泛倾听民声、了解民情、集中民智，使人大工作更加贴近民心。严格落实党风廉政建设“两个责任”，严守党的政治纪律和政治规矩，持续深入地落实中央八项规定，反对“四风”，始终保持为民、务实、清廉形象。
　　加强组织建设。按照中省市关于加强人大工作的意见，依法在县人大常委会机关增设了农业和环境资源保护工作委员会，县人大常委会机构设置由“一室四委”变更为“一室五委”。着力抓好机关管理，积极完成年度工作任务，连年被评为目标责任考评优秀等次。
　　在谈到县人大常委会今后五年工作时，县人大常委会主任马荣界说：

今后五年，大荔正处于加快发展、追赶超越、决胜小康的关键阶段。新一届常委会工作的总体要求是，在中共大荔县委的坚强领导下，继续全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，按照县委的决策部署和县十六次党代会提出的奋斗目标，围绕中心，服务大局，突出主线，聚焦主业，在推进依法监督、审议决定重大事项、搞好人事任免和发挥代表作用、加强自身建设等方面主动作为，积极履行宪法和法律赋予的职责，为推动全县经济社会发展和依法治县作出更大贡献。

马荣界在报告中将县人大常委会今后五年工作总结为五个方面。

一、主动服务大局，落实县委决策

始终坚持县委的领导，自觉服从服务于全县工作大局，履行宪法职责，依法统筹安排监督、决定重大事项等各项工作，发挥地方国家权力机关的作用，使县委的思路和主张通过法定程序成为全县的共同意志和统一行动。
　　二、突出工作重点，增强监督实效
围绕追赶超越定位，“两个率先、两个突破、两个翻番”目标，六件大事部署，四个美丽构想，依法履职尽职，主动谋事干事，完善监督机制，创新监督方式，规范监督程序。寓支持于监督之中，把监督工作的重点放在推动经济发展、融合转型、民生改善、美丽乡村、扶贫攻坚上，综合运用听取和审议专项工作报告、视察调研、执法检查、专题询问等形式，加大监督力度，增强监督实效，促进依法行政，公正司法。
　　三、加强调研决策，决定重大事项
进一步完善讨论决定重大事项的程序和规则，以服务全县发展大局，确保县委重大决策部署的贯彻落实为重点，深入基层、深入实际，开展调查研究，掌握实际情况，适时作出推动全县经济社会发展的决议、决定。坚持任前法律考试，任中表态发言，向宪法宣誓制度，依法做好人事任免工作。
　　四、改进代表工作，发挥代表作用

尊重代表主体地位，保障代表权利，调动代表积极性，充分发挥代表作用。认真督办人大代表意见建议，切实提高办理质量。加强代表联系，组织开展好代表闭会期间的活动，为代表履职创造条件，提供服务。

五、抓好自身建设，提升工作水平

强化理想信念教育，增强纪律和规矩意识，切实抓好政治理论、法律法规和人大业务学习，做到依法履职、为民履职、廉洁履职。密切与人民群众的联系，集中民智，反映民意，切实为人民办实事、解难题。

县人大常委会主任马荣界在报告中最后说：

各位代表，大荔正处于追赶超越的关键时期。人大工作使命光荣，大有作为，人大代表职责神圣，大有可为。让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的政治热情和强烈的责任担当，锐意进取，开拓创新，为建设全景大荔、发展全域旅游、实现全面小康而努力奋斗！

会议还听取了县人民法院代院长梁中喜作的县人民法院工作报告和县人民检察院代检察长崔宏武作的县人民检察院工作报告，并表决通过了相关选举办法。